党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，为“十五五”时期经济社会发展指明了前进方向、提供了科学指引。《建议》和中央经济工作会议都对统筹发展和安全作出一系列新的重大部署，从提升应对极端天气能力、加强气象监测预报预警等方面对气象工作提出明确要求。

党的十八大以来，习近平总书记对统筹发展和安全作出一系列重要论述，科学阐释了如何正确处理发展和安全的关系、实现高质量发展和高水平安全良性互动等重大理论和实践问题。《建议》将“坚持统筹发展和安全”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六条重大原则之一，进一步彰显了以习近平同志为核心的党中央强化底线思维、以新安全格局保障新发展格局的深远考量。

提升应对极端天气能力是实现高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。当前，全球变暖导致的极端天气事件呈现点多、面广、并发、重发的特征，其突发性、极端性、破坏性屡超历史认知和防御标准，超强台风、特大暴雨、持续高温等极端天气对经济社会发展的稳定性和可持续性构成直接威胁，对高质量发展带来严峻挑战。这要求我们必须加快提升应对极端天气能力，最大限度减少气象灾害造成的损失，实现发展质量和安全韧性同步提升，筑牢高质量发展的气象灾害防御底线。

提升应对极端天气能力是构建新安全格局的必然选择。习近平总书记指出，未来5年，我国各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。极端天气事件已成为全球最关注的长期风险之一，严重影响我国公共安全、粮食安全、能源安全、水安全、生态安全乃至产业链供应链安全。这要求我们必须加快提升应对极端天气能力，全方位多层次构建预警体系和应急机制，防范气象次生衍生安全问题，提前化解气象“灾害链”风险，为新安全格局提供关键支撑。

提升应对极端天气能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内涵。习近平总书记强调，我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。应对极端天气考验的是治理体系的统筹协调、应急响应和资源整合能力，作为国家治理体系和治理能力现代化的重要实践场景，需要打破条块分割、完善权责清晰的治理机制，强化跨部门、跨区域、跨层级的协同联动。这要求我们必须加快提升应对极端天气能力，运用人工智能、大数据等新技术提升精准协同的治理能力，优化完善防灾减灾机制流程，实现治理模式从“被动应对”向“事前预防”转型，推动国家治理体系更加完善、治理效能持续提升。

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