应急指挥系统由突发公共事件的信息获取、应急预案管理、应急处理、监测预警、网络发布和决策指挥构成。系统具备风险评价、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评估等功能，实现了突发事件应急处理的分类管理、分级管理和统一指挥，建立了多层次的应急管理和救灾体系。

1、信息获取

信息获取主要包括地理信息等基础数据、行业管理数据、的录入和更新，突发事件的人工实时上报，重要数据的自动化在线监测，与其它系统的数据联动等方式获取。

2、预警监测

监测人员和信息的管理：各检测点人员信息（包括电话、地址）的查询浏览管理，有条件的和需要的地方可上GPS对监测人员进行位置监测。

预测预警信息的发布：根据上报的各地的情况自动的确定各地的灾害发生的比例，并对重点可能发生灾害的地方进行重点监控。

3、应急预案管理

根据突发事件类型进行应急预案的分类管理，规范应急预案的管理和发布流程，预案的制定、优化、添加、模拟和检验，紧急预案的快速生成和信息共享以及对应急预案数据库进行日志管理。

突发事件应急模拟

4、应急处理

（1）应急快速初步反应系统

系统自动根据灾点上报的信息和位置在初步设定需要什么救灾队，需要多少人、多少物资、怎么走（自动求最优路径）等等，并初步估计财产损失、影响范围等等。

应急分析

（2）专家方案分析编辑系统

指挥中心专家在初步方案基础上,沟通救灾各保障部门（如交通、医护、民政等部门）在当时具体的情况下进行人工调整方案。并进行动态模拟分析救灾过程和最终损失的初步评估。并将最终方案上报指挥中心批准，最终由指挥中心下达应急任务。

应急指挥

（3）应急救灾全程监测系统

主要是对灾点和应急救灾队伍通过GPS的位置信息和录像信息、语音信息、图片信息进行救灾过程的全程监控。并可在灾后根据救灾的顺序对整个救灾过程进行回放。

（4）灾后总结分析系统

应急结束后，系统提供相应的总结模板进行网上填写，并将总结入库，通过查询浏览可供领导参考。

5、信息查询

（1）重点监控点信息查询

主要包括监控点的基本信息、位置信息、监控人信息。

（2）救灾队信息的查询

救灾队的基本信息、队伍的人员物资配备等情况、负责人等信息的浏览

（3）各种地理信息查询

主要是基础的地理信息。居民地、河流、山、单位航片等信息的浏览

（4）各历史灾点信息查询

6、网络发布

（1）灾后信息发布

     主要对当前的灾点进行灾后信息的发布。包括：险情和灾情、抢险救灾工作、重大决策方案、后续安排情况等。

（2）重点监控点信息查询

   主要包括监控点的基本信息、位置信息、监控人信息（包括联系方式）。